{"id":1811,"date":"2024-08-23T21:41:11","date_gmt":"2024-08-23T21:41:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agriculturayganaderia.com\/?p=1811"},"modified":"2024-08-26T12:02:16","modified_gmt":"2024-08-26T12:02:16","slug":"errores-populismo-y-reforma-agraria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agriculturayganaderia.com\/?p=1811","title":{"rendered":"Errores, Populismo y Reforma Agraria"},"content":{"rendered":"\n

* NOTA: Las opiniones expresadas en esta publicaci\u00f3n no necesariamente reflejan el pensamiento de www.agriculturayganaderia.com y son responsabilidad exclusiva de quien las emite y\/o de su actor.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Por: Miguel \u00c1ngel Lacouture Ar\u00e9valo* \/ Autor Invitado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Agricultura & Ganader\u00eda<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

(MALA \u2013 Viernes 23 de agosto de 2024).- El real problema de la tierra en Colombia no es su redistribuci\u00f3n, es su improductividad,<\/em><\/strong> incapacidad para generar riqueza.<\/p>\n\n\n\n

Desde el Derecho Indiano el tema de la propiedad de la tierra ha estado en el centro de la discusi\u00f3n. Los antecedentes vienen desde las \u201cCapitulaciones de Santa Fe\u201d y \u201cC\u00e9dulas Reales de El Pardo\u201d 1.538; pasando al C\u00f3digo de Indias 1680; llegando en 1754 al cambio de \u201cc\u00e9dulas\u201d, a los \u201ct\u00edtulos de propiedad\u201d, estipulados en la Ley 13 de 1821.<\/p>\n\n\n\n

La R.A., en Colombia realmente inicia con la 1936, con la Ley 200, \u201cLey de Tierras\u201d, que trajo el concepto de \u201cextinci\u00f3n de dominio\u201d por improductividad de diez a\u00f1os a favor del Estado y la \u201cFunci\u00f3n Social\u201d de la propiedad. La Ley 100 de 1944, trajo el arrendamiento y aparcer\u00eda como utilidad p\u00fablica, ampli\u00f3 la extinci\u00f3n de dominio a 15 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

La Ley 135 de 1961, crea el Incora, el Consejo Nacional Agrario (CNA), el Fondo Nacional Agrario (FNA) y la Unidad Agr\u00edcola Familiar (UAF).  Ley 1\u00aa de 1968, modifica la Ley 135 de 1961 sobre Reforma \u201cSocial\u201d<\/em><\/strong> Agraria, introduce la Extinci\u00f3n de Dominio Administrativa de tierras inadecuadamente explotadas, crea Asociaci\u00f3n Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC). La Ley 30 de 1988, impone la ejecuci\u00f3n coordinada de distintos programas con entidades p\u00fablicas, en zonas espec\u00edficas de reforma agraria.<\/p>\n\n\n\n

La ley 160 de 1994, alimenta el mercado de tierras como mecanismo para afectar la estructura agraria; cambiando las condiciones en las que se subsidia, sea total o parcial por El Estado, con coordinaci\u00f3n del Incoder.<\/p>\n\n\n\n

A trav\u00e9s de esta compilaci\u00f3n legal de buenas intenciones por parte del Estado, encontramos un factor predominante, propiedad de la tierra y su redistribuci\u00f3n sin nada m\u00e1s y am\u00e9n, all\u00ed ha radicado el fracaso de la R.A.<\/p>\n\n\n\n

Hoy, si bien la tierra sigue siendo uno de los elementos esenciales de la Empresa Agropecuaria no el m\u00e1s importante, ni el m\u00e1s costoso.<\/p>\n\n\n\n

Al inicio de este gobierno, se insisti\u00f3 en la Reforma Agraria \u201cIntegral\u201d<\/em><\/strong> como compromiso de Estado.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa integralidad\u201d<\/em><\/strong>, va m\u00e1s all\u00e1 de la legalizaci\u00f3n de la tenencia y propiedad de la tierra, es la garant\u00eda que asegure su productividad, que sea capaz de generar riqueza, empleos, a quien tenga su tenencia o titularidad, sea por medios propios o adjudicaci\u00f3n del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Colombia, por su ubicaci\u00f3n ha venido siendo impactado durante d\u00e9cadas por el cambio clim\u00e1tico, fen\u00f3menos del Ni\u00f1o y Ni\u00f1a, periodos de sequ\u00eda a lluvias intensas. Los periodos de invierno y verano otrora definidos, no existen hoy, lo que hace que la empresa rural sea absolutamente aleatoria<\/em><\/strong>, llevando a que las tierras que se entreguen con base en la R.A., sean una carga a la poblaci\u00f3n rural esperanzada en superar los m\u00e1s bajos niveles de pobreza.<\/p>\n\n\n\n

No basta con entregar tierras con algunos programas productivos estacionales, cuando no est\u00e1n garantizada la infraestructura b\u00e1sica que asegure su productividad.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Riegos y Drenajes<\/em><\/strong>: Que garanticen agua y desecamiento de terrenos que controlan los fen\u00f3menos clim\u00e1ticos y, su disponibilidad para emprender proyectos productivos en cualquier \u00e9poca del a\u00f1o, esa es nuestra ventaja tropical.<\/li>\n\n\n\n
  2. V\u00edas Terciarias y Secundarias<\/em><\/strong>: Llegar a tiempo a la empresa agropecuaria, y mercados con productos terminados o materias primas en las condiciones que la demanda local o global.<\/li>\n\n\n\n
  3. Programas de Comercializaci\u00f3n<\/em><\/strong>: Agricultura por Contrato, Forward, antes de emprender la empresa agropecuaria, no m\u00e1s salir a los mercados a buscar quien compre.<\/li>\n\n\n\n
  4. Programas de Acceso al Cr\u00e9dito y Financiaci\u00f3n<\/em><\/strong>: Tasas favorables o subsidiadas que permita ser competitivos en los mercados.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Insistir en repartir tierras como base de la R.A., a la poblaci\u00f3n campesina como soluci\u00f3n a la pobreza rural; es populismo puro y dur<\/em><\/strong>o; es el camino corto al fracaso de las pol\u00edticas de R.A., que hemos transitado siempre, el Estado antes de iniciar el proceso de redistribuir tierras, debe garantizar la infraestructura b\u00e1sica productiva, para as\u00ed entonces emprender la legalizaci\u00f3n, compra y distribuci\u00f3n de la tierra como insumo del desarrollo rural.<\/p>\n\n\n\n

    * Miguel \u00c1ngel Lacouture Ar\u00e9valo, Pr\u00e1ctico en Desarrollo Rural y Agropecuario. @lacoutu<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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