{"id":2529,"date":"2024-10-06T15:32:49","date_gmt":"2024-10-06T15:32:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agriculturayganaderia.com\/?p=2529"},"modified":"2024-10-06T15:32:50","modified_gmt":"2024-10-06T15:32:50","slug":"el-fantasma-de-la-extincion-de-dominio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agriculturayganaderia.com\/?p=2529","title":{"rendered":"El fantasma de la extinci\u00f3n de dominio"},"content":{"rendered":"\n

* NOTA: Las opiniones expresadas en esta publicaci\u00f3n no necesariamente reflejan el pensamiento de www.agriculturayganaderia.com y son responsabilidad exclusiva de quien las emite y\/o de su actor.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Por: Jos\u00e9 F\u00e9lix Lafaurie Rivera * \/ Autor Invitado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Agricultura & Ganader\u00eda<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

(JFLR \u2013 Domingo 6 de octubre de 2024).- Dicen que \u201cal desayuno se sabe c\u00f3mo ser\u00e1 el almuerzo\u201d, y as\u00ed lo percib\u00ed siguiendo la audiencia p\u00fablica convocada por la Comisi\u00f3n 1\u00aa del Senado sobre la jurisdicci\u00f3n agraria, con asistencia plena de la Comisi\u00f3n y de otros parlamentarios, tres ministros y tantas personas, gremios y organizaciones registradas para participar, que fue necesaria una nueva convocatoria. Buen desayuno, que nos anuncia c\u00f3mo ser\u00e1n los debates.<\/p>\n\n\n\n

En dos columnas anteriores sobre \u201cla tierra amenazada\u201d me refer\u00ed a varios aspectos de ese proyecto de \u201cjurisdicci\u00f3n\u201d que, parad\u00f3jicamente, le entrega sus competencias a una instancia administrativa, la Agencia Nacional de Tierras, ANT, al tiempo que avasalla competencias de otras jurisdicciones y despoja al propietario de tierras de recursos para su leg\u00edtima defensa.<\/p>\n\n\n\n

Hoy regreso al tema para referirme al fantasma de la extinci\u00f3n de dominio, es decir, de la p\u00e9rdida del derecho a la propiedad privada de la tierra, que ronda nuestro sistema jur\u00eddico desde la Ley 200 de 1936, que cre\u00f3 esta figura para tierras inexplotadas durante tres a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n

Posteriormente, la Ley 135 de 1961, primera de reforma agraria, conserv\u00f3 su orientaci\u00f3n hacia la recuperaci\u00f3n de \u201ctierras incultas\u201d, pero ya con el objetivo de redistribuirlas entre los campesinos sin tierra, que ha marcado los procesos de reforma agraria en el pa\u00eds, sin lograr su objetivo de disminuir la pobreza rural.<\/p>\n\n\n\n

La extinci\u00f3n fue modificada luego en varias leyes; sin embargo, su gran transformaci\u00f3n se produce en la Ley 160 de 1994, tambi\u00e9n de reforma agraria.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 cambi\u00f3? Aunque conserva las causales de la Ley 136 sobre tierras inexplotadas, introduce dos causales nuevas  para extinguir el dominio: la primera es el incumplimiento de la funci\u00f3n ecol\u00f3gica de la tierra, que persigue actividades l\u00edcitas, la ganader\u00eda entre ellas, a partir de una legislaci\u00f3n ambiental difusa y dif\u00edcilmente aplicable  en un campo agobiado por la violencia; y la segunda es \u201cla explotaci\u00f3n con cultivos il\u00edcitos\u201d, que persigue la actividad criminal que, precisamente, est\u00e1 detr\u00e1s de la violencia  rural.<\/p>\n\n\n\n

Hasta aqu\u00ed, las normas anteriores contemplaron recursos judiciales contra decisiones meramente administrativas, incluido el Decreto Ley 902 de 2017, expedido como resultado del Acuerdo con las Farc, el cual establece el llamado \u201cProcedimiento \u00danico\u201d, que defini\u00f3 con claridad una fase administrativa a cargo de la ANT, con competencia de decidir en primera instancia, pero con posibilidad de oposici\u00f3n por parte del afectado, y una fase judicial con todas las garant\u00edas de un proceso ante un juez de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

En 2023 el fantasma reapareci\u00f3, cuando el gobierno pretendi\u00f3 quitarle las garant\u00edas procesales a la extinci\u00f3n de dominio por incumplimiento de la funci\u00f3n ecol\u00f3gica y usarla como mecanismo extorsivo para presionar a los propietarios a la \u201cventa voluntaria\u201d de sus tierras. Fue el famoso mico del art\u00edculo 61 del Plan de Desarrollo que la Corte Constitucional declar\u00f3 inexequible.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, hoy vuelve a aparecer en el proyecto de ley ordinaria de la Jurisdicci\u00f3n Agraria, y aunque los ministros digan lo contrario, representa una amenaza real a la propiedad privada de la tierra, al derogar de un plumazo la fase judicial del proceso de extinci\u00f3n administrativa de dominio, y tambi\u00e9n de expropiaci\u00f3n, dejando al arbitrio de la ANT la decisi\u00f3n de cierre, con el \u00fanico recurso del engorroso procedimiento de la acci\u00f3n de nulidad.<\/p>\n\n\n\n

La Ley 160 creo la extinci\u00f3n de dominio por incumplimiento de la funci\u00f3n ecol\u00f3gica de la tierra y tambi\u00e9n por su destinaci\u00f3n a cultivos il\u00edcitos, y en este mundo al rev\u00e9s del progresismo, los delincuentes conservan la posibilidad de defenderse ante un juez, que se pretende negar a los propietarios leg\u00edtimos de la tierra.<\/p>\n\n\n\n

Entonces me pregunto: \u00bfAcaso no somos iguales ante la Ley?<\/p>\n\n\n\n

* Jos\u00e9 F\u00e9lix Lafaurie Rivera, presidente de la Federaci\u00f3n Colombiana de Ganaderos (Fedeg\u00e1n). @jflafaurie<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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