{"id":5132,"date":"2025-03-15T01:22:00","date_gmt":"2025-03-15T01:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agriculturayganaderia.com\/?p=5132"},"modified":"2025-03-15T01:22:47","modified_gmt":"2025-03-15T01:22:47","slug":"zappa-appa-extincion-y-expropiacion-de-propiedad-economia-con-direccion-centralizada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agriculturayganaderia.com\/?p=5132","title":{"rendered":"ZAPPA-APPA: Extinci\u00f3n y expropiaci\u00f3n de propiedad-econom\u00eda con direcci\u00f3n centralizada"},"content":{"rendered":"\n

* NOTA: Las opiniones expresadas en esta publicaci\u00f3n no necesariamente reflejan el pensamiento de www.agriculturayganaderia.com y son responsabilidad exclusiva de quien las emite y\/o de su actor.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n\n\n\n

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Por: Miguel \u00c1ngel Lacouture Ar\u00e9valo* \/ Autor Invitado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Glosario:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

ZAPPA<\/strong>: Zonas y \u00c1reas de Protecci\u00f3n para la Producci\u00f3n de Alimentos<\/p>\n\n\n\n

APPA:<\/strong> Territorios rurales que se destinan a la producci\u00f3n de alimentos determinados.<\/p>\n\n\n\n

Direcci\u00f3n Centralizada de la Econom\u00eda:<\/strong> Sistema econ\u00f3mico en el que el gobierno controla todos los medios de producci\u00f3n y decisiones econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n

Agricultura & Ganader\u00eda<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

(MALA \u2013 Viernes 14 de marzo de 2025).- Extinci\u00f3n del Derecho de Dominio: Acto Administrativo del Gobierno Nacional para extinguir sin indemnizaci\u00f3n el derecho de dominio por no cumplir los lineamientos dados en las APPA.<\/p>\n\n\n\n

Expropiaci\u00f3n: En principio, lo mismo que la anterior, ac\u00e1 se aplica la indemnizaci\u00f3n al titular del Derecho de Dominio.<\/p>\n\n\n\n

UPRA: Unidad de Planificaci\u00f3n Rural Agropecuaria<\/p>\n\n\n\n

Desde el decreto el decreto 1085\/2023, \u201cPor el cual se declara el Estado de Emergencia econ\u00f3mica, social y ecol\u00f3gica en el departamento de la Guajira\u201d, introdujo el Concepto de \u201cZonas Especial de Protecci\u00f3n Para La Producci\u00f3n de Alimentos\u201d (ZEAPPA),  en la Guajira, implicaba adquisici\u00f3n de tierras de manera directa o expropiaci\u00f3n, desde la excepci\u00f3n de Utilidad P\u00fablica o Inter\u00e9s Social del Art\u00edculo 58 de la Constituci\u00f3n, so pretexto de asegurar la alimentaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n del departamento.  La sentencia C-467\/2023 del 8 de noviembre, declar\u00f3 su inexequibilidad dejando el antecedente en particular de la ZEAPPA, figura id\u00e9ntica a la ZAPPA.<\/p>\n\n\n\n

Las ZAPPA, introducidas en el Plan Nacional de desarrollo, art 32, son \u00e1reas demarcadas dentro del territorio \u201cde especial inter\u00e9s para proteger el derecho humano a la alimentaci\u00f3n de los habitantes del territorio nacional localizadas dentro de la frontera agr\u00edcola\u201d. Un primer paso con caracter\u00edsticas de preliminar y no vinculante. Estas \u00e1reas se delimitan atendiendo la vocaci\u00f3n agropecuaria de la zona consultando su alta potencialidad para la producci\u00f3n alimentaria.<\/p>\n\n\n\n

Una vez se hacen los estudios soportados en las conclusiones de vocaci\u00f3n de la tierra de la UPRA, el Ministerio de Agricultura expide la resoluci\u00f3n de la APPA, estas a diferencia de ZAPPA, tienen car\u00e1cter vinculante y obligatorio para la utilizaci\u00f3n de la tierra dentro de los pol\u00edgonos demarcados. El Min Agricultura al expedir la resoluci\u00f3n se\u00f1ala la vocaci\u00f3n especifica de la tierra y cultivos que se deben desarrollar en estas \u00e1reas. De no cumplir con las directrices se\u00f1aladas el titular del Derecho de Propiedad puede ser Expropiado o Extinguirse por incumplimiento de las \u00f3rdenes dadas en la resoluci\u00f3n que demarca la APPA.<\/p>\n\n\n\n

Emerge de inmediato el concepto de Direcci\u00f3n Centralizada de la Econom\u00eda, propio de los Estados Socialistas, mediante el cual, s\u00f3lo \u00e9l Estado, tiene las riendas de la econom\u00eda en general, haci\u00e9ndose por v\u00eda de extinci\u00f3n o expropiaci\u00f3n de los medios de producci\u00f3n, -la tierra, – cuando no se cumplen las directrices dadas por Minagricultura.<\/p>\n\n\n\n

El derecho de propiedad en nuestra legislaci\u00f3n (art 58 constitucional), consagra su protecci\u00f3n como Derecho Fundamental, y solamente de manera excepcional por motivos de utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s social, previa indemnizaci\u00f3n, el Estado puede hacer uso de la facultad excepcional de la expropiaci\u00f3n, tampoco es de recibo en la legislaci\u00f3n en general, que se aplique la extinci\u00f3n de dominio sin indemnizaci\u00f3n al titular por incumplimiento de las directrices de la resoluci\u00f3n que define la APPA. De aceptarse se estar\u00e1 violentando los atributos inexpugnables que tiene el Derecho de Propiedad, sin medir los conceptos de Utilidad P\u00fablica o Inter\u00e9s Social, generando Inseguridad Jur\u00eddica, Patrimonial y a\u00fan, Alimentaria, que necesariamente conducir\u00e1n a espantar la inversi\u00f3n que clama el sector agropecuario.<\/p>\n\n\n\n

Las \u00e1reas APPA, que el gobierno Petro tiene listas estar\u00edan ubicadas en:<\/p>\n\n\n\n

Cundinamarca<\/p>\n\n\n\n

Antioquia<\/p>\n\n\n\n

C\u00f3rdoba<\/p>\n\n\n\n

Santander<\/p>\n\n\n\n

Tolima<\/p>\n\n\n\n

Cauca<\/p>\n\n\n\n

Guajira<\/p>\n\n\n\n

!Cuidado\u00a1, es el primer paso, las ZAPPA, que no fueron socializadas con propietarios y habitantes de las zonas, violentando los derechos a la Informaci\u00f3n, Autonom\u00eda de los entes territoriales, y los Atributos de derecho de propiedad. Todo lo anterior con un solo fin, imponer en el sector agropecuario la Econom\u00eda con Direcci\u00f3n Centralizada, so pretexto de proteger el derecho humano a la alimentaci\u00f3n de los habitantes del territorio nacional localizadas dentro de la frontera agr\u00edcola.<\/p>\n\n\n\n

* Miguel \u00c1ngel Lacouture Ar\u00e9valo, Pr\u00e1ctico en Desarrollo Rural y Agropecuario. <\/strong>@lacoutu<\/em><\/strong><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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